春风化雨护天平 记青山区人民法院房产物业法庭庭长付洁

她带领团队扎根市井烟火中的小小法庭，巡回调解、巡回审判、巡回讲堂的足迹遍布包头市青山区各街镇、社区、小区；她是群众家门口的法律咨询人、调解员、法官，用法理与柔情为建设“宜居青山”“和谐青山”提供司法助力，她就是包头市青山区人民法院房产物业法庭庭长付洁。

“法官，我的房子漏雨好几年了，物业公司都没给我维修，现在竟然起诉我跟我要物业费”。

“法官，我们是老旧小区，以前一年只用交几十块钱的保洁费，现在一年竟然要几百块钱，引入物业公司我也不知情，现在就让我交钱，我也没看到比之前多服务了什么，你觉得合理吗”。

“法官，我的房屋我都没装修，一直都没住，我也没享受物业服务，物业公司凭什么跟我要钱”。

“法官，我们物业服务企业太难了，这么多年物业服务费收费标准几乎没变过，但人工工资、各种材料、生产成本却翻了好几番，我们现在但凡物业公司能做的，不管业主家里还是家外，我们都尽量去做，但是大家交纳物业服务费的意识还有收费率都很难提高，我们也不想大批量的去起诉业主，也希望和业主维护一个和谐融洽的关系，可是企业要生存，该怎么办呢”。

“法官，我们辖区内有一个小区业委会组织召开业主大会，但没有告知所在街道、社区，且多名业主投诉反映投票程序存在问题，作为街道、社区有哪些法律途径可以保护业主们的知情权、参与权、表决权”。

这只是包头市青山区人民法院房产物业法庭法官付洁日常工作面对的种种问题中的一部分。

包头市青山区人民法院房产物业法庭坐落在包头市青山区科学路综治中心内，是内蒙古自治区首家专门审理物业纠纷案件的专业法庭。付洁法官在这个融入于市井长巷、矗立在人民群众中的小法庭里，用法律丈量正义，用温情化解坚冰，带领法庭5人团队，治理青山区辖区10个街镇、56个社区、319个小区及22个商业体的物业纠纷，在法理与情理交织的经纬间，她用其细腻与坚韧，织就一副司法为民的锦绣画卷。

法理情理巧融合

因案施策促调解

2024年，青山区某物业服务企业拟对其服务小区内拖欠物业费的多名业主提起诉讼，业主张某表示：“我不交物业费是有理由的，我长期生活在外地，领钥匙后没有装修、居住，从来没有享受过物业的服务，我认为我无需支付物业费，而且这两年做生意亏了不少钱，家人生病长期吃药，一时半会儿也确实交不了累积下来的这么多物业费”。

付洁法官走访小区所在社区后,了解到该小区为新建小区，房屋入住率不高，一部分业主因为房屋空置拒绝支付物业服务费，一部分回迁安置房业主因缺乏购买服务的意识拒绝支付物业服务费。

付洁法官与人民调解员研判后制定了有针对性的调解方案：一是线下与线上普法相结合。付洁法官制作了物业纠纷普法宣传册，与人民调解员一同到该小区进行普法宣传、现场发放宣传册、现场调解，并与人民调解员一共录制了《房子不住还用交物业费吗》的普法短视频，发布于青山法院微信公众号。二是法理与情理相结合。对于确实存在经济困难的业主，建议物业公司与业主协商一个分期支付方案。对于愿意预交物业费的业主，物业公司再给予一定的优惠或福利。三是先行调解与司法确认相结合。对于达成分期支付调解协议申请司法确认的案件，法院及时进行司法确认，既可以使物业公司的权益得到法律强制力的保障，又可以减轻业主的付款压力。

该小区进行先行调解案件65件中，有48件案件调解成功，调解成功率73.83%。既缓解了企业的经营压力，使物业服务企业能够正常运转，为居民提供有品质的物业服务提供了物质基础，又缓解了业主们的经济压力，提升了业主们的法律意识，减少了业主们的诉累，使批量纠纷得以高效化解。

市井烟火藏智慧

匠心裁断守公正

“诉讼也是一种沟通方式，并且是在法官主持下的一场高效、深入的沟通”，付洁法官常对双方当事人说。业主们对于物业服务各有各的不满，虽然物业服务有瑕疵但不足以达到物业企业违约，足以减免物业服务费的程度，可是却实际影响了业主的居住体验和幸福感。付洁法官结合要素式答辩状示范文本，提取同一个物业服务区域内业主反映的共性问题，总结物业服务整改清单，联合行业主管部门督促物业服务企业进行整改，促升物业服务质量。

在自行车棚顶加装降噪海绵，以免下雨产生噪音影响周边业主居住；在小区内监控盲区加装摄像头；维修排水管以免雨水、雪水流至业主家中；及时疏通下水管道等等，用督促整改和释法明理消弭物业服务企业与业主的隔阂与矛盾，在"鸡毛蒜皮"中托起民生的重量。

2024年付洁法官处理的300余起物业服务合同纠纷案件中，其中210余件均协商化解，案件自动履行率达到89%。扎根基层、深入阡陌，付洁法官用时光丈量法理与情理的距离，坚持让正义在离百姓最近的地方生根发芽。

多端共治破顽疾

法槌筑梦新枫景

如何从源头化解物业纠纷？付洁法官总是在思考这个问题。为此，她带领法庭团队始终坚持贯彻落实新时代“枫桥经验”，带着物业纠纷案件调处中发现的问题，与包头市物业管理协会、包头市青山区城乡和住房保障局、街道、社区、物业企业代表、业主代表深入调研、交流，开展枫桥式物业纠纷化解模式的实证研究，最终形成3万余字的调研报告及近5000余字的《包头市青山区人民法院关于加强物业行业监管协同推进矛盾纠纷源头治理的司法建议书》，并向包头市青山区人民政府发送，被青山区人民政府全盘采纳，将相关建议融入至青山区人民政府物业管理提升年的制度文件中。通过与包头市物业管理协会、包头市青山区城乡和住房保障局的协商、沟通，将物业服务企业成讼情况纳入物业服务企业信用等级评价体系。

付洁法官认为，从源头化解物业纠纷，必须融入地方党委、政府领导的基层治理大格局。多角度探索融入基层社会治理的路径，将青山区10个街镇的物业纠纷成讼情况、物业纠纷特点、风险预警等通过各街镇综治中心进行反馈，并对10个街镇人民调解员有针对性的进行巡回指导调解。付洁法官在调解、审判工作之余针对物业纠纷特点、成因、案例、预防与化解等内容制作成物业“法律明白人”巡回讲堂课件，对包头市两级法院政协调解员、青山区人民调解员、街道、社区工作人员、物业服务企业及业主代表进行培训，2024年累计培训500人次。

法有尺度，亦有温度。社区广场、小区凉亭、篮球场都有付洁法官普法宣传、查看物业服务现场、巡回审判、巡回调解的身影。她用自己对司法的坚守，对人民群众的负责，绘就了新时代司法为民、公正司法的美丽“枫景”。

破茧成蝶勇创新

智慧解纷新范式

"物业纠纷化解从来不是原、被告双方之间的单选题，而是物业服务与业主信任的双向奔赴。"治理物业纠纷，付洁法官形成了自己独有的经验，并总结转化为具有青山特色的物业纠纷化解“246工作法”：从物业服务企业、业主2个方面明晰物业纠纷具体成因；从促升物业服务质量、提升法律认知、加强各方联动、融入基层治理4个维度治理物业纠纷。结合青山区发展目标，着力打造“宜居青山 法润万家”物业纠纷源头治理品牌。

暮色中的法庭办公室仍亮着灯，付洁法官仍在梳理某小区物业纠纷成因、特点，思索解纷之道。她总是强调："物业纠纷看似小案，却是检验城市治理现代化的大课题。"漫漫法治进步的征程中，可能没有铺满鲜花的平坦大道，也没有永远热烈的友好掌声，但是要相信，那些每一份裁判文书里蕴含的公平正义，每一个在调解室里绽放的温情和解，每一次创新探索中抽穗的智慧，最终都化作春风，吹过每一个尽心值守的法官们守护的这方土地，让法治的根系在人民心中扎得更深，更暖。